环保税或将开征 谁需要缴纳?(节目原文)

今日头条 央视财经评论 2016-08-31

环保税或将开征 谁需要缴纳?(节目原文)

近日环境保护税法草案,提请了全国人大常委会首次审议,草案提出,在我国开征环境保护税,财政部的部长楼继伟在草案的说明当中也表示,要将现行的排污费的制度向环保税的制度转移,环保税的纳税人为直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他的生产经营者。

环保税或将开征 谁需要缴纳?(节目原文)

昨晚(8月30日) 《央视财经评论》栏目演播室请来了华夏新供给经济学研究院院长贾康、财经评论员王冠一起来评论,征收环保税,谁需要缴纳?

换个视角看经济,CCTV2《央视财经评论》周一至周四,每晚21:50,准点开评。

央评说

1.环保税开征 带来什么影响?

在《央视财经评论》栏目演播室,主持人陈伟鸿表示,若环保税开征的话,必然会给百姓生活带来一定的影响。

贾康(华夏新供给经济学研究院院长):重视正面影响

环保税或将开征 谁需要缴纳?(节目原文)

其实它有间接的一些影响,企业的排污有了这样一个税收,它给予的制约,实际上就促使企业减少排污,我们的环境是不是就更好了?老百姓的生活环境好了,这不是也受到它的正面的影响,这个事情要从总体全局来看,它的意义,那大家就会给它充分肯定了。

王冠(财经评论员):环保税影响深远

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排污费,从1979年就开始了,显然是一个行政性的收费,费改税充分体现了用人大的立法机关来把它做了一个法律上的框定,这会带来一系列非常深远的影响,一方面期待着从老百姓的角度少戴口罩,少戴口罩,地方企业虽然一方面在污染,另一方面又解决了就业的问题,利税的问题,这个费,行政性收费的弹性是更大一些的,当费改税之后,会看到更多的法律的刚性。2015年,咱们收了193亿的排污费,这回是明确说,企业如果污染更重的话,你交的是要更多了。

2.企业的负担会更重吗?

在《央视财经评论》栏目演播室,主持人陈伟鸿表示,以前的排污费作为了环保税的下限,那是不是意味着未来企业的负担可能会更重一些,我看到有一些企业,好像也开始有这方面的担心了。

王冠(财经评论员):鼓励减排大于征税

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企业的负担,如果说从下限的角度来说,这回明确谈到了,是有着一个对于减低排放的奖励性政策或者说鼓励性的政策,因为各地的标准是不一样的,有排放的有国标,有地方性的标准,但是不管是国标还是地标,要是在它排放标准50%以下,税负也是减半的,这实际上就是一个很好的鼓励了。

贾康(华夏新供给经济学研究院院长):征税的外溢性

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经济手段是对接市场的,企业作为市场主体,当然要逐利,要千方百计争取自己能够在经济生活中间财务表现是比较高的利润,那么税负是冲击它的利润的,当然经过自己努力的减少排污以后,降低了税负,利润上升了,是可以符合他的利益诉求,当然自己的利益满足,同时实际上是使环境得到了改善,那么这个环境的改善,我们经济学上有个术语叫做它有外溢性,大家一起受益,这就是自己得到好处,大家也得到好处,这是一个共享,这是它非常值得鼓励的。

3.发展与环境保护的矛盾

在《央视财经评论》栏目演播室,主持人陈伟鸿表示疑问,以往在企业发展过程当中的一个矛盾的心态,就是发展和环境保护之间,是难以协调的一对矛盾,那现在我们的环境保护的费改税推行之后,究竟在多大程度上可以来改变原有的这种所谓的矛盾的心态和局面?

贾康(华夏新供给经济学研究院院长):法律约束水平在提升

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有这样一个更依法的征收的制度,就是在它的约束力上,在它的有效性上提高了,原来看起来,有排污费的征收,但是它的规范性和约束力到不了这个水平,现在水平提升了以后,那么实际这种调节机制的效果就会提升,在以后,我觉得它还会引起我们动态优化过程中间的越来越多的这么一个效益。

王冠(财经评论员):期待部门间的配合

环保税或将开征 谁需要缴纳?(节目原文)

这回税务部门是不能单独完成环保税的征收的,这是需要环保部门来进行大数据的统计,包括相应的这些监测等等,两个部门之间该如何完成配合,包括彼此之间怎么协调,因为各地又是平级的,这个其实我们很期待。

4.关于群众对于环保税的态度

在《央视财经评论》栏目演播室,主持人陈伟鸿表示,《央视财经评论》栏目在听到环境保护税出台的第一时间,就做了一个相应的群体性的一个调查,环境污染的情况到底能不能得到改善?39%的人认为是会有一些改善的,另外7%的人不太乐观,说觉得不会有改善,另外18%的人说会有明显的改善,只有36%的人说不太好说

贾康(华夏新供给经济学研究院院长):需长时间观察

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这也很正常,但总的面上来看,会有明显改善和会有一些改善加在一起,半数以上,就说有一半多的社会成员是认同这个税能起作用的,不好说的,他有观察,观察以后,他可能会越来越多的认同,还是好说一些了,可能起作用。

王冠(财经评论员):期待法律的强制力

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一方面是有着经济下行的压力是明摆着的。很重要的一点,就是我们这回看着费改税,从排污费,然后请大家注意,这不是税,这是法,实际上是环保税法,法如何能够体现它的强制力,这个是我们非常期待的。

在《央视财经评论》栏目演播室,主持人陈伟鸿表示,调查第二个问题是:“您觉得为什么由排污费改为征收环保税?”有52%的人选择了强制性和规范性更强,有47%的选项聚焦在解决现行排污费制度存在的执法刚性不足的问题,另外46%的选项是有利于促进形成治污减排的内在约束机制,39%的选项是避免行政干预。

贾康(华夏新供给经济学研究院院长):税法背后的强制力

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总体来说,公众好像都还是很认同,认识上,思维方向还都是正确的了,法规层面来说,税收法定框架下的税务部门,背后不能说没有行政的强制力,但是它经济手段色彩可能让一般人接受起来更明确一些,因为大家已经普遍接受的就是税收法定,它实际上就可以使原来多个行政部门去收行政费的这样的方式,归到一个税收途径上。

王冠(财经评论员):关注地方政府的管理

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如何在今后的环保治理上,特别是用了这样的一个强制性的环保税法的手段,避免地方政府护犊子,因为一直以来我们会看到地方政府对于企业来说,企业在环保不达标的情况下,始终是一种低水平的经济循环,别说全球竞争,在全国竞争都很难,那么这会儿该怎么来通过这种强制性的方式来改变这种护犊子的心态,这个其实我们非常的关注。

5.所收的税会是什么样的数额?

贾康(华夏新供给经济学研究院院长):主要希望减少污染

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2015年的时候是173亿排污费的收取,如果说平移的话,今年至少不能低于这个数,因为经济生活它还在扩张规模,我们GDP一年还能上升六点几个点。但是也不能说,以后就都跟GDP同步走,因为它有一个激励大家尽量减少污染的这样一个机制。

王冠(财经评论员):企业都达标才是目的

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其实从咱们整个的税种设计,这是一个特别小户,和整个的财政收入来讲,因为你想173亿,当然因为这回是交给人大常委会第一次审议,假以时日的话,假设明年或者后年落地的话,即便乘以2,也不到400亿,和整个的财政收入相比是非常小的,我们期待着它更小,这个钱最好是收的越少越好,说明咱们企业都达标了。


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《央视财经评论》

制片人:赵悦

新媒体主管:郑玥

本期编辑:小侯